Получение лицензии: нюансы, отказы в допуске, гражданство

Нам часто поступают вопросы о нюансах оформления и переоформления лицензий ФСБ на гостайну, а также о проблемах с получением допуска к гостайне в связи с судимостью и с выездом «секретчиков» за границу. Отвечаем подробно на самые частые из них.

Нюансы лицензирования и работы с лицензией

Режимно-секретное подразделение (или 1-й отдел) получает право вести секретное делопроизводство и учётную работу только после получения лицензии на оказание услуг по защите государственной тайны, даже при условии, что эти услуги предназначены только для собственной фирмы.

Получить лицензию на хранение ГТ и ведение секретного документооборота внутри компании можно только при наличии «общей» лицензии на работу с гостайной.

Таким образом, при организации первого отдела в любой организации придется оформить две лицензии: лицензию ФСБ на гостайну и лицензию ФСБ на оказание услуг по защите гостайны.

Для того, чтобы сохранить действующей лицензию на работу с государственной тайной, необходимо обеспечить надлежащее ведение секретного делопроизводства на предприятии: собственными силами (создание своего режимно-секретного подразделения) или с привлечением РСО другой компании (покупка услуг).

Если в фирме никак не организован секретный документооборот, это является грубым нарушением лицензионных требований и станет основанием для аннулирования лицензии.

В этом случае нужно подтвердить необходимость и полномочия по работе со сведениями, имеющими более высокий гриф секретности:

• подтверждение степени секретности (оформляет заказчик);
• разрешение на передачу секретных сведений (требование введено в прошлом году);
• руководитель организации должен пройти проверочные мероприятия, соответствующие повышенной форме допуска.

Судимость, приводы в полицию

Общие вопросы о получении допуска к гостайне при наличии судимости у кандидата и близких родственников мы уже разбирали:

Статья по теме: Допуск к гостайне с судимостью
Статья по теме: Судимость близких родственников и допуск к гостайне

Но здесь речь идёт о ситуации, когда в отношении граждан не был вынесен приговор суда (дело прекращено или даже не было возбуждено по результатам проверки в полиции).

Смотрим ст. 22 Закона «О государственной тайне» с основаниями для отказа в допуске:

Первое, на что нужно обратить внимание: основанием для отказа может стать наличие статуса обвиняемого или подсудимого по уголовному делу. Подозреваемые, а также лица, в отношении которых проводится проверка по заявлению о преступлении до возбуждения уголовного дела, не подпадают под эти критерии. То есть, «привод в полицию» и взятие объяснения без дальнейших последствий не являются основаниями для возможного отказа в допуске по данному пункту.

Как узнать, есть ли у гражданина статус обвиняемого или подсудимого? Здесь поможет разобраться Уголовно-процессуальный кодекс РФ:

О вынесении любого постановления или акта по уголовному делу обязательно под роспись проводится ознакомление гражданина, в отношении которого оно вынесено. Если таких постановлений или актов не выносили, значит, обвиняемым или подсудимым лицо не является.

Второе — речь идёт о неосторожных преступлениях против госвласти, а также о любых умышленных преступлениях. Существует заблуждение, что при проверках в ФСБ в расчёт примут только преступления, связанные со шпионажем, разглашением гостайны или превышением должностных полномочий. Однако это не так: сюда входят причинение вреда здоровью, мошенничество, уклонение от уплаты налогов, половые преступления и т. д. Главный признак — умысел и степень тяжести.

Третье — прекращение дела по нереабилитирующим основаниям, даже если лицо больше не является обвиняемым, также станет препятствием для допуска к гостайне. Реабилитирующими являются причины прекращения дела, которые подтверждают невиновность лица или непричастность к данному преступлению. Всё остальное: истечение срока давности, примирение сторон, деятельное раскаяние и возмещение ущерба и прочие основания всего лишь показывают, что человек виноват, но пытается исправиться, либо полиция и следствие слишком затянули расследование и срок прошёл.

Для отказа в допуске должны совпасть сразу несколько факторов: тип преступления или основание прекращения дела, статус лица по уголовному делу. Административные правонарушения, обычные приводы в полицию и взятие объяснений, разбирательства с сотрудниками ППС и ДПС, которые не повлекли вышеуказанных последствий, не станут препятствием для получения допуска к гостайне.

Поводы для отказа

В данном случае подтверждением отсутствия иного гражданства, кроме РФ, будет документ о прекращении гражданства Украины. Если его нет, в предоставлении допуска к государственной тайне будет отказано.

К сожалению, с результатами проверочных мероприятий ФСБ претендентов не знакомят, а значит, узнать точную причину, почему отказали в допуске к государственной тайне, не получится.

Возможными причинами могут быть:

• в анкете указана неполная или недостоверная информация;
• в ходе проверочных мероприятий выявлены обстоятельства, указанные в ст. 22 Закона «О государственной тайне»;
• в ходе проверки установлены факты, свидетельствующие о возможном причинении ущерба интересам государства.

Если явных оснований для отказа нет, скорее всего речь идёт о фактах, о которых соискатель мог и не знать (например, судимости родственников, наличие ВНЖ или фактов проживания близких родственников за границей, о которых гражданин не знал и т. д.).

Также есть такое основание, как «выявление действий, влекущих угрозу безопасности РФ». Сюда может входить, например, ведение бизнеса с неблагонадёжными компаниями, получение финансирования из-за рубежа или работа по заданию иностранных лиц, наличие счетов или активов в зарубежных странах и т. д.

Несмотря на вроде бы однотипные вопросы ответ может быть разным, так как всё зависит от нюансов конкретной ситуации. Нужна помощь в оформлении допуска, получении или переоформлении лицензии ФСБ на гостайну? Мы всегда готовы помочь и проконсультировать. Звоните!