1524
Уже несколько лет при размещении госзаказа на покупку оборудования заказчики обязаны руководствоваться принципом национального режима — это правило, при котором запрещено закупать определённые виды аппаратуры и ПО иностранного производства при наличии российских аналогов с теми же характеристиками либо аналогов производства стран ЕАЭС. Этот запрет особенно важен при размещении заявок для нужд силовых ведомств, госорганов и других объектов критической информационной инфраструктуры, где идёт обработка сведений, составляющих государственную тайну, а также персональных данных граждан и другой информации ограниченного доступа.
Подробнее: Закупку иностранной техники и ПО ограничат в интересах России
Однако многие пытаются обойти эти требования, манипулируя условиями ТЗ при заключении контракта. Причина: много лет работа заказчиков была «заточена» под западные продукты, и купить готовые и привычные устройства и программы было дешевле, нежели приобретать российское оборудование, настраивать решения под нужды конкретной организации, обучаться работать с новыми устройствами и ПО.
Минпромторг совместно с ФАС решили эту проблему.
Как «обходят» постановление № 616
Для закупки некоторых видов оборудования и программного обеспечения необходимо получить разрешение Минпромторга: ведомство рассматривает запрос заказчика, выясняет, что в России и странах-участниках ЕАЭС нет аналогов объекту закупки, и даёт согласие на приобретение импортного продукта.
Заказчики используют возможность по корректировке требований: после получения разрешения Минпромторга на покупку «запрещённой» продукции зарубежного производства они изменяют технические и качественные характеристики объекта закупки, часто прикрывают такую схему попыткой «усилить конкуренцию». Однако это уже является нарушением условий размещения госзакупки, так как разрешение выдаётся на определённые характеристики товара.
Из 22 000 заявок, поступивших в Минпромторг на выдачу разрешения для закупки импортной техники (на сумму 483 миллиарда рублей), 10 % ещё рассматриваются ведомством, 4 % уже исполнены (на сумму 16 миллиардов рублей). При этом только 37 % заявок Минпромторг признал обоснованными, то есть, не выявил российских аналогов продукции, планируемой к закупке. Для 18 % такие аналоги существуют, поэтому в выдаче разрешений было отказано. 31 % заявок отклонён по формальным причинам.
Правила поправили
Теперь территориальные органы ФАС будут руководствоваться совместным разъяснением ФАС и Минпромторга, согласно которому после получения разрешения на закупку оборудования, не имеющего аналогов в РФ или странах ЕАЭС, госзаказчики обязаны указать в условиях закупки только те характеристики товара, которые фигурируют в выданном разрешении. Изменение или неполное указание технических и качественных характеристик, согласованных с Минпромторгом, будет считаться нарушением.
Таким образом, если организация планирует закупку зарубежной техники из перечня постановления № 616, ей придётся приобрести именно то оборудование, на которое выдано разрешение. Манипулировать условиями закупки при формулировании ТЗ не получится.
Мы помогаем разобраться в требованиях лицензирования деятельности, связанной с доступом к государственной тайне и в особенностях оснащения организаций, ведущих секретный документооборот. Консультации бесплатны. Звоните!