1351
В 2020 году в сфере лицензирования явно прослеживается тенденция к упрощению и цифровизации максимально возможных действий. Насколько общие изменения коснутся лицензирования работы с государственной тайной, пока не ясно. Многочисленные статьи о грядущих реформах касаются либо давно запланированных мероприятий, либо обусловлены насущными потребностями в связи с эпидемией. И хотя ФСБ старается максимально закрыть от публики деятельность по обеспечению безопасности, общие реформы в области лицензирования коснутся и работы с гостайной.
Упрощение требований
В целях поддержки предпринимательства и снижения бюрократических препятствий премьер-министр М.Мишустин предложил рассмотреть вопрос об упрощении лицензирования в некоторых отраслях для представителей малого и среднего бизнеса. Предполагается, что снятие административных барьеров поможет увеличить количество предпринимателей. По мнению премьер-министра, многих граждан, желающих начать собственный бизнес, останавливает именно волокита с оформлением документов и получением лицензий и разрешений на отдельные виды деятельности.
Предполагается расширить перечень сфер, где лицензия будет выдаваться «автоматом» просто на основании поступившей заявки с последующим контролем лицензионных требований. Это сократит сроки выдачи лицензий, а также снимет нагрузку с регуляторов и самих предпринимателей, одновременно позволив вывести бизнес «из тени». Законопроект разрабатывает Минэкономразвития при участии ряда других ведомств.
Тенденция полезная, однако в сфере работы с гостайной неприменимая. В условиях развития технологий (а заодно и возможностей несанкционированного доступа к секретной информации), а также в период повышенного внимания иностранных разведок к сведениям, составляющих государственную тайну РФ, смягчение требований означало бы снижение защиты секретных сведений на уровне предприятий. Без строгого контроля и ограниченного срока лицензий обеспечить надежную защищенность невозможно. Поэтому получение лицензии ФСБ возможно только при строгом соблюдении требований, которые в ближайшее время смягчать не планируют.
В качестве единственного послабления можно назвать принятие правил подтверждения степени секретности работ для фирмы-соискателя, которая не имеет заказчика работ. До регламента заказчик закрытых работ занимался вопросами подтверждения степени секретности и выдачей ходатайства и являлся своего рода «пропуском» на лицензирование. Новые правила закрепили возможность получить подтверждение степени секретности сведений, с которыми фирма планирует работать, при отсутствии заказчика непосредственно через государственный орган или его территориальный орган, который ведает распоряжением этими сведениями.
Статья по теме: Процедура подтверждения секретности для лицензии ФСБ
В качестве другого положительного момента можно назвать стремление ФАС контролировать излишне строгие требования к участникам госзакупок, связанные с наличием действующей лицензии на работу с государственной тайной. Частые жалобы и запросы на разъяснение по поводу необоснованных требований о лицензии ФСБ сформировали судебную практику и практику антимонопольной службы, согласно которой заказчикам приходится обосновывать свое требование о наличии лицензии подтверждением секретности предстоящих работ. По статистике за последние два года такой способ ограничения конкуренции, как установление требований в виде лицензии ФСБ на гостайну, стал использоваться гораздо реже.
Статья по теме: Нужна ли лицензия ФСБ по 44-ФЗ
Переход на «цифру»
В 2021 году бумажные лицензии уйдут в прошлое. Их заменит электронная запись в реестре лицензий, который ведет регулятор. Сейчас реестры тоже ведутся, но лицензиаты для подтверждения своих прав на ведение деятельности используют и бумажный бланк. А что будет через год?
В январе 2021 года вступает в силу новый порядок: днем выдачи лицензии будет считаться дата внесения в реестр соответствующей записи, о решении лицензионного органа соискатель будет уведомляться в течение 3-х дней. Сама лицензия может быть выдана по запросу лицензиата в электронном виде (бесплатно) или в бумажном (с уплатой госпошлины). Все данные о выданных лицензиях и их владельцах будут доступны на сайте ведомства, их выдавшего: бесплатно и без ограничений. За исключением сайта ФСБ.
Сейчас проверить лицензию ФСБ на гостайну можно лишь путем направления официального запроса в Федеральную службу безопасности. После изменений в законодательстве о лицензировании процедура ведения реестра не изменится: он не публикуется на сайте, данные лица. Отменят бумажные бланки, право на выполнение закрытых работ будет подтверждаться выпиской из реестра лицензий либо экземпляром лицензии, выданным по запросу лицензиата.
Статья по теме: Как проверить лицензию ФСБ
Учитывая все большую закрытость сферы обеспечения государственной тайны, процедура лицензирования и работы с лицензией может быть переведена в цифровой формат, например, путем автоматической проверки актуальности лицензии путем информационного обмена между площадкой закрытых госзакупок и реестром ФСБ при проведении конкретного тендера.
Нужна помощь в оформлении лицензии ФСБ или планируете купить ООО с лицензией на гостайну? Мы поможем. Звоните!