1349
Долгожданные и довольно многочисленные изменения в процедурах госзакупок, в том числе закрытых, вступают в силу с 1 января 2022 года. О некоторых из них мы рассказывали в течение года, а сейчас пришло время собрать основные изменения в один список.
Общие корректировки
С 2022 года останется лишь три конкурентных способа госзакупок: аукцион, конкурс и запрос котировок. Для всех них установлены единые требования к содержанию извещения и документации о закупке, а также к содержанию и форме заявки.
Бюджетные учреждения и унитарные предприятия смогут проводить централизованные закупки.
Вводится своеобразная предквалификация для исполнителей в госзакупках, цена которых превышает 20 миллионов рублей: к торгам допустят только те фирмы, которые раньше успешно закрыли государственные контракты на сумму в 20% от НМЦК.
Статья по теме: Предквалификация: как подтвердить свою надежность в госзакупках
В сфере действия Федерального закона № 223-ФЗ тоже изменения: с 15% до 20% увеличивается минимальная доля закупок у СМП и СОНКО.
Для корпоративных заказчиков из числа госкомпаний, естественных монополий, ГУПов и МУПов обязательная доля закупок у представителей МСП повышена до 25%. До 20% повысится квота на проведение закупок в рамках спецторгов, где вправе участвовать только представители малого и среднего бизнеса.
Учитывая особенности малого бизнеса, для них сокращается максимальный срок внесения оплаты по таким контрактам: до 10 дней (с 2023 года — до 7 дней). Остальные исполнители тоже получат оплату быстрее: в течение 15 дней (с 2023 года — в течение 10 дней).
С 1 января 2022 года обновится перечень заказчиков, которые обязаны согласовывать проекты планов закупок и проекты изменений в них на предмет обязательной доли участия представителей МСП с органами местного самоуправления.
Отдельными указами Президента РФ скорректирован порядок согласования заключения контракта с единственным поставщиком. Для обоснования такого решения потребуется больше документов, в частности, понадобится заключение Минпромторга о наличии (отсутствии) упоминания товара, фигурирующего в закупке, в реестрах продукции, произведенной в РФ или странах-членах ЕАЭС. Сам Минпромторг предварительно рассматривает предложение об определении подрядчика и дает заключение по нему до того, как предложение направится на утверждение Правительства РФ. Далее Правительство оценивает, как повлияет закупка у предложенного единственного поставщика на поддержку российского рынка продукции, учитывая заключение Минпромторга и информацию о наличии продукции в реестрах.
Вопросы интеллектуальной собственности также получили развитие в поправках, правда, не на такую поддержку государства надеялись изобретатели. С 2022 года лицо, которому принадлежат права на изобретение, полезную модель или промышленный образец, секрет производства (ноу-хау), созданные в результате исполнения закупки по государственному или муниципальному заказу, обязано в течение 2-х лет внедрить свое творение в практическую деятельность. Если правообладатель не успел — он обязан передать свое изобретение, полезную модель или промышленный образец, секрет производства другим заинтересованным лицам.
При этом выполнением обязанности по использованию интеллектуальной собственности будет считаться, например, внедрение результата в производственные процессы (в том числе собственные), выпуск на рынок продукта с использованием изобретения, полезной модели или образца, и т. д. Практическое применение результата интеллектуальной деятельности, полученного в рамках выполнения госзакупки, должно быть подтверждено документально, а доказательства — направлены заказчику работ.
Статья по теме: Как регулируются вопросы интеллектуальной собственности в сфере госзакупок
Изменения в сфере закрытых госзакупок
Вышеуказанная норма об обязанности передать права интеллектуальной собственности другим заинтересованным лицам в случае их невостребованности не касается прав на изобретения, модели и образцы, а также ноу-хау, созданные в рамках госзаказа и непосредственно связанные с обеспечением обороны и безопасности государства. В Гражданском кодексе РФ вступает в силу поправка, согласно которой подобные результаты интеллектуальной деятельности являются собственностью Российской Федерации, и в ряде случаев закрепляются сразу за исполнителем-фирмой с лицензией ФСБ на гостайну.
Вводятся новые основания для проведения закрытых госзакупок для оборонной и космической отрасли, а также прописываются нюансы процедуры торгов и заключения договора с победителем. Появляется возможность признать закрытую закупку несостоявшейся в части лота, а также обязанность заключать отдельный контракт по каждому лоту.
При этом согласования о проведении закупки в «закрытом режиме» будут действовать в два раза дольше — 180 дней.
Заказчики от Минобороны, СВР, ФСБ, Росгвардии и ФСО (в том числе подведомственные им организации и государственные унитарные предприятия ) используют закрытые конкурентные способы определения поставщиков.
С 1 января 2022 года меняется порядок ведения реестра контрактов, содержащих государственную тайну. Так, если закупка касается отдельных групп товаров и цена контракта гособоронзаказа превышает 50 млн рублей, в реестре необходимо указывать группу и класс товара по ЕК 001-2020. К таким товарам относятся установочные устройства для взрывателей, приспособления для воздушной буксировки планеров, артиллерийские кабельные сети, авиагенераторы инертного газа и баллоны с углекислотой.
Отдельно скорректированы положения о предоставлении выписок из реестра о включении сведений о контракте, исполненном поставщиком. Уточнены нюансы проведения электронных процедур в закрытой форме, а также особенности аккредитации на специализированных ЭТП.
Для доступа к закрытым госзакупкам каждый участник обязан предоставить действующую лицензию ФСБ на работу со сведениями, составляющими гостайну. Мы помогаем подготовиться к лицензированию или купить готовую фирму с лицензией ФСБ с достаточным сроком действия. Звоните!