1583
Вслед за ужесточением мер ответственности за картели в сфере госзакупок в Правительстве предлагают расширить полномочия ФАС и внести некоторые изменения в КоАП РФ. Цель таких изменений - оптимизировать антимонопольное законодательство, улучшить выявляемость картелей и возможности сбора материалов для дальнейшего расследования таких правонарушений и преступлений.
Статья по теме: ФАС предложила ужесточить ответственность за картель
Какие изменения планируют внести
Самые масштабные поправки предлагается внести в закон «О защите конкуренции» от 26.06.2006 года № 135-ФЗ. Они касаются полномочий главного борца с картелями - Федеральной антимонопольной службы. Ей планируют предоставить следующие полномочия:
- исключить обязанность уведомлять фирму о внеплановой проверке заранее, если она проводится в связи с нарушением в сфере торгов для выявления сговора между заказчиком или организатором закупки и её участниками (п. 1 ч. 1 ст. 17 Закона о защите конкуренции). Напомним, сейчас ФАС обязана направить уведомление о предстоящей проверке за 24 часа до визита в офис;
- разрешить ФАС изымать документы и материальные носители информации при осуществлении расследований, связанных с выявлением антиконкурентных сговоров;
- разрешить антимонопольному органу брать объяснения у должностных лиц организаций, по которым проводятся контрольные мероприятия;
- изменить срок давности привлечения к ответственности с 3 до 4 лет при условии, если дело возбуждено до истечения 3-х лет с момента заключения антиконкурентного соглашения или его реализации, а если нарушение содержит признаки преступления – до 6 лет;
- разрешить ФАС получать персональные данные и данные абонента сотовой связи лиц, в отношении которых проводится расследование;
- дополнить закон об оперативно-розыскной деятельности положением о том, что оперативники смогут передавать результаты ОРМ антимонопольному органу в пределах его компетенции.
К собранным сведениям будут иметь допуск эксперты, выбранные специальной комиссией. Если объектом проверки является деятельность фирмы с лицензией на гостайну, а также объектом исследования становятся персональные данные или данные абонента услуг связи, эксперты обязаны дать подписку о неразглашении и предупреждаться об ответственности за распространение конфиденциальных сведений.
Превентивные меры
Для предупреждения картелей планируется установить обязанность заказчика торгов при размещении заявки предупреждать возможных участников об уголовной и административной ответственности за антиконкурентное соглашение и другие нарушения антимонопольного и антикоррупционного законодательства.
Если организация или ИП уже «засветились» в картельных схемах, их включат в специальный реестр нарушителей ст. 11 Закона о защите конкуренции. Даже если фирма или предприниматель сообщили об антиконкурентном соглашении и на этом основании избежали ответственности, сведения об этом в реестр внесены не будут, т.е. нарушитель всё равно будет там числиться на общих основаниях.
Для лучшего выявления картелей предусмотрено освобождение от ответственности для тех участников сговора, кто первым сообщит о нем. Сейчас может возникнуть путаница, если о таком соглашении сообщат сразу двое и более участников - кого из них вывести из-под санкций? Чтобы не было проблем с определением первого сообщения, планируется установить порядок фиксации заявлений. Если заявления поступили в федеральный и территориальный орган, первым будет считаться то сообщение, которое подано в федеральный ФАС.
Изменения в КоАП РФ
Для лиц, препятствующих осуществлению внеплановых проверок, совершаемых без предупреждения в кодекс об административных правонарушениях планируется установить специальные санкции. Если такое деяние совершается при проверке в сфере гособоронзаказа со стороны военнослужащих, ответственность наступает по той же статье на общих основаниях. Сейчас штрафы достаточно смешные – 5-10 тысяч рублей для юрлиц. Планируется их существенно повысить:
- для граждан - 15-30 тысяч рублей;
- для должностных лиц - от 30 до 50 тысяч рублей;
- для организаций - в соответствии с примечанием № 4 к статье 14.31 КоАП РФ, от 0,001 до 0,01 доли от выручки за реализацию всех товаров, работ и услуг в течение года, предшествующего выявлению картели, но не менее 50 тысяч рублей.
Может быть изменен список примечаний к ст. 14.32 КоАП РФ: расширен круг лиц, которым могут снизить размер штрафа за сообщение о правонарушении во вторую и третью очередь, а также внесено понятие организатора соглашения, ограничивающего конкуренцию (к таковым будут отнесены либо организатор заключения такого договора, либо лицо, руководящее реализацией соглашения).
Нужна надёжная компания с лицензией ФСБ на гостайну для участия в закрытых торгах? Звоните, поможем!