Госдума одобрила закон, на основании которого будет создана единая информационная база данных о каждом гражданине страны. Кто его родственники, у кого какие доходы, кто ведет бизнес, кто имеет судимость… Всех учтут и сведут в единую систему. По уверениям разработчиков этот закон принимают для блага граждан: чтобы они могли получить адресную материальную помощь без дополнительных хождений по инстанциям и предоставления справок и выписок. На деле единая база данных россиян открывает более обширные возможности, прежде всего фискальные, надзорные и карательные.
Посчитают всех
Официальное название базы данных — «Единый федеральный информационный регистр, содержащий сведения о населении РФ». Сокращенно — ЕФИР. Она будет аккумулировать всю персональную информацию о каждом гражданине, собранную со всех имеющихся баз данных, начиная с его рождения и до смерти.
Центр обработки данных будет размещен в г. Городец Нижегородской области. Начало функционирования запланировано на 1 января 2022 года, а на полный переход на новую систему сбора и обмена данными отведено 5 лет.
Главным распорядителем и хранителем информации о россиянах станет Федеральная налоговая служба. Поставлять данные в ЕФИР будут все ведомства и службы, обладающие информацией о жизни людей. ЗАГСы предоставят информацию о дате и месте рождения, смерти, браках и разводах, смене имен, отчеств и фамилий, общие данные о родственниках, гражданстве. Остальные ведомства — данные о военной службе и военной обязанности, образовании, ученых степенях, ОМС, СНИЛС, регистрации в качестве предпринимателя и прочих фактах, имеющих правовое значение во взаимоотношениях гражданина и власти.
Помимо «гражданских» ведомств в формировании базы данных будут участвовать МВД, ФСБ, Минобороны и спецслужбы. Они смогут дополнять информацию своими данными: о судимостях, в том числе снятых и погашенных, о фактах подозрений и обвинений в преступлениях и т. д.
Конфиденциальная информация об особых категориях граждан (силовики, прокуроры, судьи, чиновники, лица под госзащитой или охраной) тоже будет аккумулироваться в ЕФИР, но в зашифрованном виде.
Создание «Золотого профиля» на каждого россиянина, по словам бывшего главного налоговика Мишустина, логично вписывается в процесс цифровизации экономики и позволит эффективно работать с данными граждан без их участия.
Благие цели
В справке к законопроекту указано, что ЕФИР создается исключительно в интересах нашего общества. Алгоритмы регистра позволят сразу выявлять нуждающиеся домохозяйства (для оказания им адресной материальной помощи), а также «уклонистов» от налогов, получателей «черных и серых» зарплат и сомнительных транзакций (для проверки и последующих санкций).
В 2018 году, когда идея создания обобщенной базы данных только возникла, ФНС вяло обосновывала это удобным подсчетом среднедушевых, семейных и иных доходов для оказания социальной поддержки населению. Было бы непонятно: для чего создавать очередной реестр, если вся необходимая информация уже собирается профильными ведомствами, а получить её уже можно и без участия граждан, ведь в РФ внедрена система межведомственного взаимодействия?
Насчет борьбы с уклонением от уплаты налогов и сокрытием доходов тоже не всё гладко. Как следует из анализа норм будущего закона, должностные лица, имеющие больше всего возможностей для коррупции, лучше всего защищены от контроля. Есть схемы ухода от налогов, хорошо известные и ФНС, и правоохранительным органам. Есть траты и имущество чиновников, явно не соответствующие их официальным доходам. Однако эти факты не вызывают интереса у правоохранителей. Зато закон позволит «вывести на чистую воду» тот самый средний класс, мелкий и средний бизнес, ИП и самозанятых, которые попытаются скрыть лишний рубль. Таких бизнесменов много, их можно неплохо штрафовать и взыскивать недоимки, пополняя бюджет на те самые миллиарды рублей, которых стране так не хватает.
Сейчас появился очень удобный аргумент для скорейшего принятия закона — COVID-19. Из-за коронавируса гражданам требуется срочная финансовая помощь, но без полной информации о доходах и имуществе граждан невозможно её оказать! И закон, фактически разрешающий собирать полное досье на каждого гражданина и раздавать персональную информацию любому госоргану и ведомству, внезапно становится чуть ли не главным условием для предоставления материальной поддержки людям.
На самом деле очевидно, что закон о создании единого федерального информационного регистра служит одной конкретной цели: полного надзора на гражданами и обмена информацией без всякого уведомления и согласия с их стороны. И если раньше подобный законопроект вызвал бы бурное обсуждение (и осуждение), недовольство обычных граждан и правозащитников, то сейчас любые ограничения можно объяснить борьбой с коронавирусом: нужен учет, ограничения, минимум личного участия и максимум автоматизации и цифровизации. И кстати, в сети информация о грядущих изменениях прошла практически незамеченной: все новостные ленты забиты статистикой заболевших, кривыми роста, прогнозами выхода на плато… Не до обсуждений сейчас, когда на кону здоровье и жизнь. И эта позиция очень подходит для принятия вот таких «неудобных» законов, которые останутся и после того, как пройдет эпидемия.
Никто не говорит и о другой опасности. Всегда есть риск того, что систему взломают. А база «золотых профилей» — особо лакомый кусок. Какие последствия повлечет утечка или кража данных? Легко представить. Да и без кражи есть риск, что доступ к информации получат нечистые на руку чиновники или правоохранители. К секретной информации получают доступ только фирмы с лицензией ФСБ и должностные лица с допуском секретности. К персональной информации о гражданах РФ получит доступ любой налоговый инспектор, секретарь или помощник из местной администрации, любой сотрудник полиции… Где гарантия, что они не воспользуются данными по личным мотивам? Гарантий нет.
В целях защиты конфиденциальной информации наиболее логично разобщить информацию, а не сводить её в единый регистр. Возможно, при третьем чтении законопроекта будут приняты во внимание не только интересы ФНС, но и доводы о безопасности системы и соблюдении прав граждан.
Нужно получить лицензию на работу с гостайной? Поможем подготовить фирму к лицензированию под ключ. Звоните!