1347
В Правительство РФ внесён законопроект, который призван отрегулировать процедуру и принципы создания единой национальной системы управления данными (НСУД) при обработке, накоплении и хранении данных в процессе деятельности государственных органов и корпораций, негосударственных организаций с долей государственного участия более 50%, а также компаний, деятельность которых подлежит регулированию и лицензированию. Если закон будет принят, указанные органы и иные юридические лица будут обязаны руководствоваться едиными принципами и правилами при сборе, обработке, накоплении, хранении и обмене информацией, полученной в ходе выполнения их функций.
Для чего создаётся НСУД
Цель создания такой системы - повысить эффективность использования государственных данных. Сейчас, несмотря на наличие системы межведомственного взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления и подведомственных им учреждений по-прежнему существуют проблемы с актуализацией и своевременным предоставлением информации. Как результат - неверные решения (вспомним устаревшую информацию по просроченным штрафам в ГИБДД, устаревшие базы объектов налогообложения в ФНС, необходимость собирать кучу справок из одних организаций для предоставления в другие и т.д.) Разработанная система призвана решить эту проблему, а также сделать часть информации доступной гражданам и юридическим лицам, причём безвозмездно и свободно - посредством сети Интернет.
Исключение коснётся лишь информации, доступ к которой ограничен в соответствии с законодательством. Так, к сведениям, содержащим государственную тайну, получат доступ лишь госорганы и ООО с лицензией ФСБ, да и то при идентификации лица как имеющего доступ соответствующей формы. Однако и здесь не все так категорично: если сведения, отнесённые к гостайне или коммерческой тайне, могут быть обезличены и в такой форме предоставлены без ущерба секретности и интересам государства, доступ к обезличенной информации может быть открыт для неограниченного круга лиц без дополнительных условий.
Ограничения для операторов данных
Органы, участвующие в обработке государственных данных в качестве операторов государственных и муниципальных информационных систем, не вправе будут использовать полученную информацию в коммерческих целях, равно как и манипулировать доступом к ней.
Лица, которые получат доступ к госданным посредством ЕИС, также смогут пользоваться информацией только в целях выполнения организацией своих функций, и обязаны будут соблюсти ряд ограничений.
Все остальные граждане и юридические лица получат доступ к данным, которые касаются непосредственно их самих, а также их имущества и вещных прав (в том числе информации об исполненных запросах на информацию других граждан и юридических лиц относительно их личности или имущества).
Содержание законопроекта
В документе рамочно прописаны следующие нормы:
- порядок устройства системы управления данными, основные требования к функционированию систему + порядок устранения ошибок в государственных данных;
- права и обязанности уполномоченных органов в формировании и использовании системы управления данными;
- порядок взаимодействия госорганов в ходе использования НСУД, а также в ходе передачи информации;
- особенности отчётов при участии в формировании и функционировании НСУД.
Если законопроект примут, более детально нормы будут прописаны в подзаконных актах, которые отрегулируют все процедуры в переходный период.