1378
С января 2021 года в России начнет работу единый госзаказчик строительных работ для ряда федеральных министерств и ведомств. Началом реформы государственных закупок стройки можно считать объединение нескольких Дирекций по строительству, ранее относящихся к министерствам культуры, спорта и т.д., а теперь находящихся «под крылом» Минстроя. Впоследствии вместо консолидации строительных Дирекций будет создана публично-правовая компания, которая займется госзакупками на строительство капитальных объектов для других министерств и ведомств.
Суть реформы
Анализ выполнения строительных контрактов для госнужд показал, что даже при достаточном финансировании нынешние госзаказчики не могут их эффективно освоить, а подрядчики по строительным контрактам и вовсе превращают проект в «долгострой», затягивая работы и увеличивая стоимость контрактов в процессе выполнения.
Об этих проблемах известно давно. Например, в 2018 уже поступало предложение о создании единого госзаказчика для министерств и ведомств, чтобы освободить их от необходимости самим разрабатывать госзаказы, следить за их выполнением, проверять качество работ и т.д. Лучше поручить эти функции профессионалам-строителям, которые смогут более грамотно поставить ТЗ перед строителями, отслеживать выполнение каждого этапа работ и тем самым обеспечат качество и эффективное расходование бюджетных средств.
И вот в 2020 году заговорили о повышении эффективности вложений в строительство путем создания такой госкомпании, которая будет заниматься только закупками в строительстве. В числе «клиентов» пока лишь шесть министерств и ведомств (Минкультуры, Минспорта, Минздрав, Минобрнауки, ФНС), однако предполагается, что в случае успешного старта все госзакупки на строительство капитальных объектов будут переданы в ведение единого заказчика.
Еще одна особенность: новая компания будет отвечать за закупку строек в рамках федеральных нацпроектов, и только при условии их финансирования из федерального бюджета. В ближайшие три года планируется разместить 300 млрд. рублей. Компетенция единого заказчика будет распространяться только на объекты гражданского строительства (школы, больницы, научные и спортивные объекты и т.д.), сферы транспортных объектов и объектов безопасности страны изменения не коснутся. Однако, возможно, в ряде случаев для участия придётся получить лицензию ФСБ на строительство, если речь идет, например, о строительстве секретного объекта для нужд НИИ, работающего с гостайной - тогда контракт сможет получить только строительная фирма с лицензией ФСБ. В остальном никаких изменений в госзакупках строительства объектов для нужд обороны и безопасности государства не планируется.
Предметом закупки могут быть не только строительство, но и капитальный ремонт, реконструкция и реставрация зданий, задачи на проектирование, научно-изыскательские работы и т.д.
Единый госзаказчик будет создан в форме публично-правовой компании. Основным органом управления станет совет, куда войдут вице-премьер Правительства, министр строительства и генеральный директор вновь созданной госкомпании. Новая структура будет защищена от банкротства, а для ее ликвидация возможно только принятием отдельного федерального закона. Помимо строек компания сможет совершать сделки с недвижимостью, выпускать собственные облигации, инвестировать деньги в различные проекты и иными законными способами получать прибыль с учетом того, что организация носит некоммерческий характер.
Насколько это выгодно
Специалисты полагают, что сейчас централизация строительных госзакупок поможет сэкономить на сокращении административных издержек, более четком и быстром контроле текущих проектов, а также на «объемах». Однако, как и в любой госкомпании, есть риск, что бюрократия сведет на нет усилия по снижению административных процедур, а также что возникнет соблазн поработать с «откатами». Кроме того, власти надеются, что передача строительства в руки детища Минстроя позволит обеспечить профессиональный подход к госзакупкам, а значит, получить качество и рациональное расходование бюджетов.
Часть тех, кто уже имел дело с госзакупками в строительстве, указывают на проблемы тендерного законодательства, а не неопытных госзаказчиков. Как бы точно ни прописывали требования и ТЗ, суть многих госзакупок такова, что выигрывает их тот, кто предложит наименьшую цену, при этом «победитель» вообще может не иметь возможности качественно и в срок выполнить контракт. Бывают случаи, когда конкурс специально «заточен» под победу конкретной фирмы - тогда сам тендер превращается в формальность. При работе по 44-ФЗ многие застройщики создают картели и используют иные мошеннические схемы, позволяющие неплохо заработать. Все это ведет не к экономии, а к некачественно выполненным проектам.
За строительство объектов в рамках гособоронзаказа отвечает отдельное ведомство - Военно-строительная компания. Ее госзакупки в большинстве своем носят закрытый характер, для участия в них потребуется лицензия на гостайну.
Мы содействуем в подготовке фирмы и документов для лицензирования в ФСБ, поможем пройти проверку и оформить необходимые разрешения для участия в закрытых госзакупках. Звоните!