Минпромторг рассматривает новую систему оценки предложений в госзакупках оборудования и ПО. Заказчики будут обязаны выбирать продукцию, набравшую больше баллов локализации, нежели более дешёвую. Таким образом будет простимулирован не только спрос на российские разработки, но и сама отрасль получит мотивацию создавать и совершенствовать собственные решения с полным циклом создания внутри РФ.
Когда баллы дороже денег
Есть информация, что ведомство ведёт обсуждение с производителями оборудования и крупными закупщиками электроники по поводу изменения системы отбора тендерных заявок в рамках 44-ФЗ и 223-ФЗ. Предмет обсуждения — изменение приоритетов при выборе поставщика, когда на оценку влияет не столько цена лота, сколько уровень локализации продукции. Из двух поставщиков победу отдадут тому, чье оборудование набрало больше баллов при оценке «российскости», а не тому, кто предложил более низкую цену.
По словам участников рынка, подобные инициативы обсуждались ещё несколько лет назад, чтобы мотивировать отечественных производителей составить конкуренцию западным разработчикам и помочь с импортозамещением ключевых позиций в сфере электроники, ПО и расходников. (ПП РФ № 719). Изменение методов оценки заявок может стать стимулом для отечественных разработчиков: им будет выгодно осваивать и внедрять в свои решения передовые технологии.
Подробнее: Импортозамещение: насколько реальны возможности пользователей
Это позволит облегчить закупки для госсектора, прежде всего для органов власти, силовых ведомств, госкорпораций и фирм с лицензией на государственную тайну. Сейчас им приходится балансировать: с одной стороны, довольствоваться предложениями рынка, с другой — рисковать не пройти аттестацию АРМ и помещений или проверку ФСТЭК, связанную с защитой информации.
Инициативу с приоритетом баллов локализации в оценке заявок уже одобрили представители ряда российских компаний, производящих электронику, комплектующие и ПО.
Есть и другое мнение, что при разработке системы начисления баллов локализации нужно учесть массу особенностей не только оборудования и процесса его создания, но и возможности заказчика. Сейчас идея выбирать поставщика по степени локализации производства в РФ может обернуться ситуацией, когда заказчик будет вынужден отклонить все заявки по поставке иностранного ПО или аппаратуры, однако для внедрения российских предложений может не быть возможности. Элементарная ситуация, когда все процессы и системы настроены на работу с определёнными продуктами, и для перехода на отечественные разработки придётся приостановить деятельность или потратить существенные бюджеты на модернизацию всей системы.
Как начисляются баллы
Сейчас ранжирование компаний-разработчиков проводится на основании постановления № 719. За каждый этап производства на территории РФ производитель получает баллы локализации, когда накапливается определённый баланс, предприятие включается в реестр. Если оборудование подходит под критерии российского, компания может внести его в реестр Минпромторга и пользоваться льготами отечественного разработчика.
Баллы локализации имеют особое значение в госзакупках, когда заказчик обязан выбрать отечественный продукт даже при более выгодных предложениях зарубежного оборудования.
С введением балльной системы оценки аппаратуры реестр отечественного оборудования уменьшился почти в два раза (некоторые позиции не набрали определённого количества «российских» баллов). Это ещё раз показывает, что переход на новую систему оценки позволит отсеять псевдо-российские разработки и действительно осуществить импортозамещение, как и было задумано.